Ladataan
Uutiset Elämänmeno Puheenvuoro Urheilu Näköislehti Kaupallinen yhteistyö Blogit

Kunnan esimiehistä pormestareihin

Kuntien johtamisessa on reilun 150 vuoden aikana eletty monenlaisia aikoja. Kunnallinen toiminta alkoi 1865 annetulla asetuksella kunnallishallituksesta maalla. Tuolloin kunnat ottivat seurakunnilta vastuun niin sanotuista maallisista asioista lasten opetuksesta vanhusten ja köyhien hoitoon saakka. Talouteen ja verotukseen on kautta aikojen vaikuttanut se, että maaomaisuudet jäivät seurakunnille. Kirkkoherra johti siihen asti seurakunnan jäsenten elämää, ja Seitsemän veljeksen esimerkin mukaisesti lukkarit takoivat paksupäisille pojillekin lukutaitoa. Naimalupaa ei saanut, eli kuulutuksille ei päässyt, ilman lukutaitoa. Kuntiin ei aluksi tullut kirkkoherran veroista johtoa, vaan luottamuspohjainen kunnan esimies toimi maallisen paikallishallinnon keulakuvana. Vuonna 1917 säädettiin valtuustojen perustaminen pakolliseksi. Tuosta ajankohdasta alkaen valtuustojen ja kunnanhallitusten puheenjohtajista tuli johtavia luottamushenkilöitä, ja kunnanvirastojen päälliköiksi asetettiin kunnankirjuri, jonka nimitys muuttui sitten kunnansihteeriksi. Vuoden 1948 kunnallislaissa tehtiin mahdolliseksi, että kuntiin voitiin valita myös kunnanjohtaja. Kunnan esimiehen esimerkin mukaisesti muun muassa Kiuruveden kunnassa perustettiin kunnanjohtajan virka ja valtuustossa määrättiin, että valittavan tulee olla omasta kunnasta – eihän vieras voinut tuntea kiuruvetisten elämää. Varmaankin kannanottoon vaikutti se, että kunnanjohtajista tehtiin samalla kunnanhallitusten puheenjohtajia. Oma 32-vuotinen urani alkoi 1969 Keiteleellä, jossa lain mukaan toimin vuoden 1976 loppuun myös kunnanhallituksen puheenjohtajana. Tuntui kuin silloin olisin johtanut kuntaa. Kun vielä luottamusmiesten ja kuntalaisten tuki oli täydellinen. Kunnanjohtajien asema heikkeni vuoden 1977 alusta. Hallituksen puheenjohtajuus muuttui asioiden esittelyyn. Virkaveljet vitsailivatkin, että meistä tuli kunnallisia kuiskaajia. Suurimpien kaupunkien toiveen mukaisesti vuonna 1995 tuli kuntalakiin mahdollisuus siirtyä pormestarijärjestelmään, jolloin kunnan tai kaupunginjohtaja voi toimia myös hallituksen puheenjohtaja. Kuitenkin tärkeintä kuntien johtamisessa on hyvä yhteistyö virka- ja luottamusjohdon välillä. Eli aika aikaa kutakin, sanoi pässi, kun päätä leikattiin.